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文化和旅游部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于做好第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)遴選推薦工作的通知》

時(shí)間：2021-06-17

文化和旅游部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

關(guān)于做好第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)遴選推薦工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、發(fā)展改革委:

　　為助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)帶動(dòng)功能，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，按照《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院相關(guān)文件要求，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委在推出兩批1000個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，將全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄拓展為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄，并制定了《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）（附件1）?，F(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

　　一、第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)遴選推薦

　　請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）文化和旅游（廳）局、發(fā)展改革委按照《工作方案》中的標(biāo)準(zhǔn)程序和《第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名額分配表》（附件2），做好第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)遴選推薦工作，于2021年7月10日之前將1份紙質(zhì)申報(bào)材料（格式見附件3、4）和兩部門聯(lián)合蓋章的推薦名單報(bào)送文化和旅游部資源開發(fā)司、國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司，同時(shí)組織申報(bào)單位所在地市文化和旅游行政部門登錄文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：zykf.mct.gov.cn）在線上傳相關(guān)申報(bào)材料。文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)各?。▍^(qū)、市）推薦的村鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)公示后予以確定公布。

　　二、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年度填報(bào)

　　我們?cè)谖幕吐糜尾抠Y源開發(fā)管理系統(tǒng)上建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年度填報(bào)模塊，對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）文化和旅游（廳）局組織各地市文化和旅游行政部門，于7月11日—20日登錄文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年度填報(bào)模塊中，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村上年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新填報(bào)。

　　三、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)

　　請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）文化和旅游（廳）局、發(fā)展改革委按照《工作方案》要求，開展各?。▍^(qū)、市）省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作，于7月20日之前將兩部門聯(lián)合蓋章的省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄報(bào)文化和旅游部資源開發(fā)司、國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司備案，并在文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)中補(bǔ)充完善省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)數(shù)據(jù)信息。文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)中的省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名單應(yīng)與備案名錄保持一致。各?。▍^(qū)、市）現(xiàn)有的省級(jí)鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)品牌，經(jīng)與省級(jí)發(fā)展改革委溝通一致的，可以直接視作省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄。

　　四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

　　文化和旅游部資源開發(fā)司鄉(xiāng)村旅游和創(chuàng)意產(chǎn)品指導(dǎo)處

　　游洋洋、范潔 010-59882587、2584

　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司生活質(zhì)量處

　　夏鳳陽(yáng) 010-68502657

　　文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)填報(bào)技術(shù)咨詢

　　楊學(xué)武 010-59009008

　　郵寄地址：北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門北大街10號(hào) 100020（請(qǐng)寄EMS）

　　特此通知。

　　文化和旅游部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

　　 2021年6月9日

附件：

1. 全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作方案
2. 第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名額分配表
3. 全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)申報(bào)表
4. 全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)申報(bào)報(bào)告提綱

附件1

全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作方案

為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作的政策指導(dǎo)和規(guī)范管理，按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展的相關(guān)要求，現(xiàn)就開展全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

在全國(guó)遴選一批文化和旅游資源富集、旅游產(chǎn)品特色鮮明、旅游市場(chǎng)規(guī)范有序、旅游配套服務(wù)完善、村容村貌美好宜居、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸風(fēng)俗文明，帶動(dòng)村民致富效果良好，具有典型示范帶動(dòng)作用的村鎮(zhèn)，建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄。充分發(fā)揮全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)建立全方位多層次的鄉(xiāng)村旅游品牌體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，滿足人民群眾美好生活需要。

遴選對(duì)象

全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)分為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村遴選對(duì)象為行政村或自然村，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的遴選對(duì)象為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位。

三、職責(zé)分工

（一）文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作主管部門，組織各?。▍^(qū)、市）（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）文化和旅游、發(fā)展改革部門開展全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的遴選和動(dòng)態(tài)管理等工作，發(fā)布全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄。

（二）各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革委，制定各省（區(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)工作方案，開展各?。▍^(qū)、市）省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的推薦和管理工作，落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策和地方配套政策，支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)發(fā)展。各?。▍^(qū)、市）省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄應(yīng)報(bào)文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。

（三）全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū)、旗)人民政府是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的申報(bào)單位，是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，不斷提升重點(diǎn)村鎮(zhèn)的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

四、遴選標(biāo)準(zhǔn)

（一）全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

1.文化和旅游資源富集、開發(fā)合理。有一定規(guī)?；颡?dú)特的文化和旅游資源，資源類型豐富，組合關(guān)系良好，觀賞游憩價(jià)值較高，具有一定的歷史價(jià)值、文化價(jià)值或科學(xué)價(jià)值。人文資源與自然資源融合度高，能夠體現(xiàn)地域特色、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土風(fēng)貌。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主題定位明確，走特色化、差異化發(fā)展之路。

2.鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)、轉(zhuǎn)化發(fā)展較好。文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等文化遺產(chǎn)得到科學(xué)、妥善的保護(hù)，有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)有完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作制度和措施。有文化展示體驗(yàn)空間，能夠提供村史展示、文化展覽、主題講座、互動(dòng)項(xiàng)目等豐富的文化展示體驗(yàn)內(nèi)容。能夠保持鄉(xiāng)村原有建筑風(fēng)貌和村落格局，把民族民間文化元素融入鄉(xiāng)村建筑、景觀設(shè)計(jì)，新建建筑與原有風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一，重塑詩(shī)意閑適的人文環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村文化振興成效顯著，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，農(nóng)民精神風(fēng)貌較好，展現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

3.旅游產(chǎn)品體系成熟、品質(zhì)較高。已開發(fā)出觀光度假、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化、休閑游憩、鄉(xiāng)村民宿、特色美食、節(jié)慶活動(dòng)等類型多樣、具有獨(dú)特風(fēng)格的成熟旅游產(chǎn)品，以旅游開發(fā)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。旅游產(chǎn)品開發(fā)與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、特色文化資源結(jié)合緊密，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有較強(qiáng)的參與性、互動(dòng)性和體驗(yàn)性。能夠深入挖掘鄉(xiāng)村文化的價(jià)值內(nèi)涵和符號(hào)元素，開發(fā)藝術(shù)性和實(shí)用性有機(jī)統(tǒng)一、適應(yīng)現(xiàn)代生活需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品。

4.鄉(xiāng)村民宿建設(shè)主題突出、規(guī)范有序。能夠依托當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源稟賦發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿，注重創(chuàng)意設(shè)計(jì)，凸顯地域、民族文化特色。尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡(jiǎn)單化復(fù)制。環(huán)境整潔舒適、設(shè)施設(shè)備完善、服務(wù)接待規(guī)范。

5.生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管控，有自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度或具體措施。村內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，不造成環(huán)境污染、自然資源破壞和其他公害。鄉(xiāng)村建設(shè)與地形地貌有機(jī)結(jié)合，融入山水林田湖草等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和自然景觀特色。人居環(huán)境良好，村容村貌整潔，有必要的垃圾、污水處理設(shè)施，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

6.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較完善。外部交通通暢，進(jìn)出便捷或具有旅游專線，交通標(biāo)志、路燈、停車場(chǎng)等交通設(shè)施完備，內(nèi)部游覽線路設(shè)計(jì)合理，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。有信息咨詢、智慧旅游、旅游投訴、宣傳展示、公共休息、便民服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。村內(nèi)公共廁所布局合理，數(shù)量能夠滿足需求，標(biāo)識(shí)醒目美觀，環(huán)境干凈衛(wèi)生。公共服務(wù)設(shè)施管理有序，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所服務(wù)規(guī)范，服務(wù)人員文明禮貌、儀容得體。

7.體制機(jī)制完善合理、運(yùn)營(yíng)高效。基層黨組織在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，能夠整合村民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。村民能夠以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品等要素參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，收益分配機(jī)制科學(xué)，能夠有效保障村民合理收益，鞏固脫貧成效、帶動(dòng)增收致富效果較好。

8.帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等效益明顯。能夠較好吸納本地村民就業(yè)，開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)，提升村民綜合素質(zhì)。采取積極措施，吸引大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、專業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等能人創(chuàng)客返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。利用多種媒體和渠道開展宣傳推廣和營(yíng)銷，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升鄉(xiāng)村整體形象。能夠在宣傳營(yíng)銷、預(yù)訂交易、管理服務(wù)等方面充分利用互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

1.鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃合理、定位清晰。有單獨(dú)制定的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，或在旅游規(guī)劃中有完整獨(dú)立的鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容。規(guī)劃符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，尊重村民發(fā)展意愿，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及各類海域保護(hù)線。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位明確合理，文化內(nèi)涵豐富、主題特色突出、品牌形象鮮明，鎮(zhèn)村旅游產(chǎn)品互為補(bǔ)充，能夠發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城帶村的銜接功能和工商資本強(qiáng)、設(shè)施配套好、人才儲(chǔ)備足的要素優(yōu)勢(shì)，服務(wù)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“規(guī)劃在鎮(zhèn)、建設(shè)在村、增收在戶”。

2.文化底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。區(qū)域內(nèi)有傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源，傳承保護(hù)有序、開發(fā)利用合理。有節(jié)慶活動(dòng)、文化場(chǎng)館、文化景觀等文化傳承載體，形成獨(dú)特的文化形象。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，山水林田湖草有機(jī)協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、村容村貌優(yōu)美宜居。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能夠挖掘文化內(nèi)涵、彰顯鄉(xiāng)愁特色，保留鄉(xiāng)村獨(dú)特景觀特色和歷史文化脈絡(luò)，新建建筑與原有風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免大拆大建和破壞生態(tài)環(huán)境。

3.鄉(xiāng)村旅游集聚融合發(fā)展特征明顯。鄉(xiāng)村旅游年接待人次高于省內(nèi)平均水平。有至少1個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，有2條以上鄉(xiāng)村旅游主題線路，有10家以上鄉(xiāng)村民宿，有夜間游覽體驗(yàn)項(xiàng)目。有體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)和文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品，有經(jīng)營(yíng)規(guī)范的旅游購(gòu)物場(chǎng)所。鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)類型豐富、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良，能夠滿足游客多樣化、品質(zhì)化需求。鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、基本公共服務(wù)均等化效果較好。交通基礎(chǔ)設(shè)施布局合理，外部通達(dá)性較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通干道與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）之間道路聯(lián)通較好。有步行、騎行等慢行系統(tǒng)，與公共交通系統(tǒng)銜接較好，交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)美觀、統(tǒng)一規(guī)范，具有地方特色。智慧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平較高，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，能夠有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)提供信息資訊、宣傳推廣、預(yù)訂交易等服務(wù)。水、電、氣、公共照明、廣播電視、旅游廁所、垃圾污水集中處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸覆蓋。電子商務(wù)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送體系健全，能夠滿足游客購(gòu)物需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)有位置合理、設(shè)施完善、服務(wù)齊全、彰顯特色的游客服務(wù)中心，或有其他提供旅游公共服務(wù)的場(chǎng)所。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民、旅游發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要，合理布局教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，在基本公共服務(wù)均等化方面發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用。

5.鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)政策體系完善。有保障鄉(xiāng)村旅游用地的相關(guān)政策，能夠通過(guò)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤活閑置建設(shè)用地、宅基地和農(nóng)房，開發(fā)未利用和再利用土地等方式支持建設(shè)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施和項(xiàng)目。有支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的財(cái)政資金政策，通過(guò)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金或統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。有優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游投資創(chuàng)業(yè)的政策措施，能夠有效激發(fā)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)活力和就業(yè)潛力。在鄉(xiāng)村民宿證照辦理方面有便捷高效的準(zhǔn)入機(jī)制，有較為完善的鄉(xiāng)村民宿事中事后監(jiān)管機(jī)制和發(fā)展引導(dǎo)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府近兩年有實(shí)施鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)惠民活動(dòng)、人才培訓(xùn)項(xiàng)目、宣傳推廣活動(dòng)等配套舉措，有效塑造鄉(xiāng)村旅游品牌形象。

6.鄉(xiāng)村旅游管理協(xié)調(diào)機(jī)制健全高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在人力、物力、財(cái)力投入方面為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游主管部門職責(zé)分明、制度健全，能夠有效協(xié)調(diào)旅游發(fā)展與社會(huì)治理之間的關(guān)系，推動(dòng)形成共建共享、和諧相處的社區(qū)和鄉(xiāng)村治理格局。旅游市場(chǎng)秩序良好，有較為健全的旅游安全責(zé)任制度和應(yīng)急管理預(yù)案。能夠指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體建立健全多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民收益。在財(cái)政資金或旅游發(fā)展收益中能夠拿出一定比例投入自然和文化資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、遴選程序

（一）申報(bào)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1.申報(bào)表；

2.申報(bào)報(bào)告；

3.宣傳圖片或視頻。

提交的宣傳圖片和視頻將視為授權(quán)主管部門在宣傳推廣工作中使用，請(qǐng)申報(bào)單位協(xié)調(diào)解決好版權(quán)問題。

（二）申報(bào)單位組織村鎮(zhèn)編制申報(bào)材料，報(bào)地市級(jí)文化和旅游、發(fā)展改革部門確定。

（三）地市級(jí)文化和旅游行政部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)遴選標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定后，向各?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。各?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委擇優(yōu)確定省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄。

（四）各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革委從省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄中擇優(yōu)確定全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)推薦名單，以適當(dāng)方式進(jìn)行公示后聯(lián)合推薦至文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委。

（五）文化和旅游部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)組織專家評(píng)審等方式對(duì)各省推薦的村鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)公示后確定列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄的名單。

（六）列入名錄的全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，由文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)，并由文化和旅游部授予全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標(biāo)識(shí)牌。

（七）各級(jí)報(bào)送推薦名單應(yīng)適度向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。

六、管理和支持

（一）文化和旅游部建立全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)信息報(bào)送平臺(tái)和監(jiān)測(cè)工作體系，對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）指導(dǎo)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)按時(shí)如實(shí)填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)報(bào)送的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行審核。

（二）文化和旅游部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督等方式，適時(shí)對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)開展考核評(píng)估，建立“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，由文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委撤銷“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)”稱號(hào)，并收回標(biāo)識(shí)牌：

1.旅游產(chǎn)品內(nèi)容違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀；

2.因管理不善造成自然和文化資源破壞、生態(tài)環(huán)境退化；

3.旅游市場(chǎng)失范，造成嚴(yán)重不良影響；

4.發(fā)生重大旅游安全事故；

5.侵犯農(nóng)民合法權(quán)益，造成嚴(yán)重不良影響；

6.在遴選過(guò)程中弄虛作假，違反遴選程序和工作紀(jì)律；

7.連續(xù)兩年未按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)信息；

8.其他經(jīng)主管部門確認(rèn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情形。

（三）文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，在旅游規(guī)劃、創(chuàng)意下鄉(xiāng)、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、金融支持、項(xiàng)目對(duì)接等方面對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)予以支持。鼓勵(lì)各地利用各類資金渠道對(duì)全國(guó)和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)行支持。

來(lái)源：文化與旅游部網(wǎng)站

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1.全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作方案.docx