以投資項目庫建設引領區(qū)域經濟穩(wěn)步發(fā)展

區(qū)域經濟的發(fā)展是一個復雜而系統(tǒng)的工程，涉及眾多因素的相互作用與協(xié)同推進。在當前經濟高質量發(fā)展的背景下，區(qū)域經濟發(fā)展面臨著產業(yè)結構優(yōu)化、資源高效配置、創(chuàng)新驅動轉型等多重挑戰(zhàn)。如何尋找有效的發(fā)展路徑和抓手成為各級政府和社會各界關注的焦點。

《政府投資條例》明確提出，國家通過建立項目庫等方式，加強對使用政府投資資金項目的儲備。國家發(fā)改委也搭建了國家重大建設項目庫業(yè)務系統(tǒng)。

投資項目庫作為區(qū)域經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略工具，能夠有效引導投資方向、優(yōu)化資源配置、增強發(fā)展后勁，是推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展的重要抓手，對區(qū)域經濟發(fā)展具有極其重要的意義。

一是穩(wěn)定經濟增長。

投資項目庫是區(qū)域經濟發(fā)展的動力源泉。投資項目是區(qū)域經濟增長的主要驅動力，投資項目庫是一批規(guī)范化、結構化項目的集合，所以投資項目庫蘊含著區(qū)域經濟發(fā)展的未來，并在一定程度上決定了區(qū)域經濟未來發(fā)展前景。

投資項目庫建設工作直接影響區(qū)域經濟發(fā)展成效。區(qū)域經濟增長約70%來自于新增投資增長。而資金跟著項目走，新增的投資增長得益于區(qū)域投資項目庫中項目的轉化落地。由此，在一定的轉化率下，區(qū)域經濟發(fā)展目標可以與區(qū)域投資項目庫建設成效掛鉤。也可以說，實現(xiàn)區(qū)域經濟就要抓好區(qū)域投資項目庫建設。

二是優(yōu)化產業(yè)結構。

投資項目庫是結構化的項目集合，通過調節(jié)項目庫中項目類型結構可以引導資金、技術、人才等資源向特定行業(yè)或產業(yè)領域傾斜，從而推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。一方面，在區(qū)域投資項目庫建設中，可以根據(jù)當?shù)匕l(fā)展定位與方向，加強對高技術、高附加值產業(yè)項目，以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)項目的謀劃、儲備和推進，培育新的經濟增長點。另一方面，在投資項目庫建設中，可以對傳統(tǒng)產業(yè)中的落后項目進行淘汰，對低效項目改造升級，向著高端化、智能化、綠色化方向打造區(qū)域投資項目庫。

三是集約資源配置。

資源分散、配置不合理的問題在區(qū)域經濟發(fā)展過程中比較普遍。區(qū)域投資項目庫不僅僅是項目的集合，同時也是要素資源統(tǒng)籌管理的平臺，將區(qū)域內有限的資金、用地、能源、生態(tài)環(huán)境等各類要素資源與一個一個具體的投資項目相匹配。通過對投資項目庫中的各類具體項目進行綜合評估排序，優(yōu)先保障資源利用效率高、效果好的重點項目的資源利用。

同時，通過投資項目庫的統(tǒng)一協(xié)調和管理，還可以促進要素資源在轄區(qū)內不同區(qū)塊和領域之間跨區(qū)塊、跨領域、跨周期協(xié)同調配，避免重復建設和資源浪費。從而提升區(qū)域內各類資源的綜合利用效率。

四是凸顯競爭優(yōu)勢。

高水平的區(qū)域投資項目庫項目類型豐富全面、投資規(guī)?？茖W合理、要素配置集約高效，能夠體現(xiàn)出區(qū)域經濟發(fā)展的潛力、活力和魅力。在爭取政府投資時，申報窗口期，項目要求高。高水平的投資項目庫建設把項目謀劃和儲備工作化整為零、融入日常，能夠適應各類資金申報要求的節(jié)奏，從容應對各類申報工作，保障擬申報項目政策性強、成熟度好、通過率高。在招商引資時，高水平的投資項目庫建設能夠向投資人展示豐富、系統(tǒng)、完整的項目儲備以及精準細致的包裝策劃，體現(xiàn)出當?shù)亓己玫耐顿Y環(huán)境和發(fā)展前景，提升對資金、技術和人才的吸引。

 中金萬瑞研究院 項目謀劃研究中心